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月曜日、06/05/2023発行者: Rick Smead

米国の債務上限に関連した最近のドラマは、二極化がワシントンにもたらした混乱を例示したかもしれないが、それはもう一つのことも示していた。それは、連邦政府が民主党と共和党の双方から改革を許可する意欲があるということだ。 土曜日にバイデン大統領によって署名された財政責任法（FRA）は、国家環境政策法（NEPA）に基づく審査プロセスの変更を含むいくつかの当面の優先事項に取り組んだが、その義務は長く遅れているマウンテン・バレーの完成を促進することである。 Pipeline (MVP) は、プロジェクトの支持者や批評家の多くを驚かせました。 今日の RBN ブログでは、MVP を規制上の宙づりにしている許可の問題と、それらを克服してプロジェクトを復活させるために FRA がどのように設計されているかを見ていきます。

エネルギーインフラの許可に関する懸念は、少なくとも10年にわたり、政治の両側で公共政策に浸透してきた。 一方で、再生可能エネルギー源のための新しい送電などに対する懸念が優勢であり、他方では、MVP のような新しい天然ガスパイプラインインフラに対する懸念が中心となっています。 （詳細については、「Don't Pass Me By」シリーズをご覧ください。）冬の嵐などの出来事を受けて、議会とバイデン政権の両方がエネルギーミックスの信頼性と国家安全保障について深く懸念するようになり、許可をめぐる議論全体が最高潮に達しました。ウリ・テキサス州停電。

私たちは、MVP が提案されて以来、長年にわたる MVP の長い長い旅を記録してきました (最近では Will It Go In Circles で)。 2017 年に連邦エネルギー規制委員会 (FERC) から証明書を取得し、2018 年初めに建設が始まりました。しかし、プロジェクトは許可のジャングルをさまよったため (FERC 証明書が発行された後でも、プロジェクトは州レベルで許可を取得する必要があります) 、主に連邦レベルの米陸軍工兵隊からの水道許可だが、それを妨害する州の権限もある）、私たちは許可証が次々と発行され、環境問題で異議を申し立てられた後、米国控訴裁判所の逆転によって剥奪されるのを見てきた。 （「パイプラインの過去と未来」で説明したように、パイプラインの純排出量の利点を考えると、これはいくぶん皮肉なことです）。 しかし、MVP が再び許可を取り消すことでスポンサーの決意を再び試していた矢先に、債務制限危機が発生しました。 少しでもニュースにアクセスできる人なら誰でも知っているように、私たちは米国の予算政策と、すでに被った債務不履行を防ぐという基本的な行為を統合しようとする定期的な泥仕合を経験しました。 もし私たちが以前にこのプロセスを経験していなかったら、それはかなり怖かったでしょう。実際、現時点で政府内の二極化を考えると、今回はかなり怖かったです。

しかし、以前の状況と同様に、その場にいた大人たちの交渉が成立し、バイデン大統領とケビン・マッカーシー下院議長は債務上限を引き上げ、さまざまな予算管理要素を課すFRAの条件で合意に達した。そして国家環境政策法（NEPA）がエネルギープロジェクトを承認する政府機関の行動と相互作用する方法を改革する。 FRAは水曜日に下院で可決され、木曜日には上院で可決され（法案からMVP条項を削除するという遅れた試みにもかかわらず否決された）、バイデン大統領の署名で成立した。 では、MVP はどこに当てはまるのでしょうか? パッケージへの遅れの追加として、FRA は MVP が国益にかなうとみなし、基本的に全員に MVP を承認し、期限を設け、3 週間以内に必要なすべての許可を発行するよう指示する文言を盛り込みました。 これは古代ギリシャのドラマを彷彿とさせます。誰もが触れられるものすべてを台無しにし、最後にギリシャの神が小さな滑車に乗って降りてきてすべてを修復します。 （ラテン語で「デウス・エクス・マキナ」、つまり「神が機械によって降臨した」という意味。）

図 1. マウンテン バレー パイプラインと MVP サウスゲート プロジェクト: 出典: RBN

FRA の承認が MVP にとって何を意味するのかを詳しく説明する前に、プロジェクトの内容について簡単に復習しておきましょう。 MVP は、アパラチアのガス供給を、バージニア州南部や MVP サウスゲート延長線を介してノースカロライナ州を含む中部大西洋岸および南東部の成長する発電市場に接続するように設計されています。 MVP メインライン (図 1 のピンクの破線) は、最大 300 マイル、直径 42 インチのシステムで、初期容量は 2 Bcf/d ですが、運用担当者は、500 マイルずつ容量を拡張できる可能性があると述べています。追加の圧縮による MMcf/d。 MVP サウスゲート (図 1 の紫色の破線) は、当初、バージニア州チャタム近くの MVP 本線のテールゲートから、バージニア ノースゲートの約 80 マイル南にあるノースカロライナ州アラマンス郡の終点までの 75 マイルの延長として提案されました。カロライナ州の国境。 しかし、許可の問題を考慮して、リードスポンサーであるエクイトランス・ミッドストリーム・パートナーズLP（EQM）は延長を再評価していると述べた。 (MVP およびこの地域のその他のパイプラインの最新情報については、NATGAS アパラチアの毎週のレポートをご覧ください。)

[RBN の NATGAS Appalachia は、北東部の天然ガス市場の紆余曲折を監視し、需給傾向、アウトバウンド容量と持ち帰りパイプラインの利用状況、地域価格への影響の追跡など、途中のリスクと機会を特定するためのデータと洞察を提供します。 詳細とサンプルレポートについては、ここをクリックしてください。]

MVP の進歩は、許可と承認に関連する多くの問題によって継続的に妨げられてきました。

FERC 証明書: DC巡回区米国控訴裁判所（DC巡回区）は5月26日、FERCがMVPに対する作業命令を出す際に、侵食と堆積に関する補足分析を実施しなかった理由について適切な説明を怠ったとの判決を下した。 裁判所はFERCの命令を完全には取り消さなかったが、命令を差し戻し、FERCに分析を完了するか、なぜそれが正当化されないのかより適切な説明を要求した。

米国森林局: 5月中旬、米国森林局（USFS）は、ジェファーソン国有森林を通る5.5マイルの通路に沿って直径42インチのパイプラインを設置するMVPの許可を回復した。 同庁は4月にこのプロジェクトに好意的な最終環境影響報告書（FEIS）を発行し、5月15日までの30日間のコメント期間が始まった。最新の決定は、米国第4巡回区控訴裁判所が提起した懸念に対処し、軽減することを目的としている。他のほとんどの承認と同様、USFSにとって、プロジェクトが2017年に初めて承認されて以来、これは3回目のゴーラウンドとなる。

BLM:USFSの決定の直後、土地管理局（BLM）は5月19日に決定記録を発行し、MVPにジェファーソン国有森林を通る3.5マイルの建設区間を完了するための通行権許可を与えた。

米国魚類野生生物局: 2月下旬、MVPは米国魚類野生生物局から3度目となる改訂された好意的な生物学的見解（BioOp）を受け取り、連邦政府が保護するコウモリ種、魚類、および1つの植物が悪影響を受ける可能性は低いという過去2回の決定を確認した。 MVPより。 以前の両方の意見は、最近では2022年1月に、第4巡回区の3人の裁判官からなる合議体によって差し戻された。最新の決定は、追加のデータと分析によって裁判所の懸念に対処するために機能した。 しかし、予想通り、環境保護団体はすでに最新の BioOp に異議を唱える審査請求を提出しており、MVP が 2017 年に最初の連邦許可を取得して以来、陥っている法的ループが事実上永続化している。

ウェストバージニア州DEP:4月初旬にバージニア州環境保護局（VDEQ）からのMVPの水質認証を支持してから間もなく、第4巡回区は同プロジェクトに対するウェストバージニア州環境保護局（WVDEP）の水質認証を取り消し、これによりMVPの獲得は妨げられる可能性が高い。今年は建設を再開できそうにない。

FRAはMVPの進路を明らかにし、規制当局に必要な許可を発行するよう命令し、裁判所に対してそれらの行為を後から推測することはできないと伝えた。 具体的には、建設を完了して操業を開始するために必要なすべての認可と許可を承認し、今回は命令された代理店の行動を単なるゴム印にします。 おそらく MVP 条項に課題があるであろうことは認識しているが、それらの課題に対する管轄権を DC 巡回区のみに制限し、ほとんどの責任を負ってきた第 4 巡回区 (プロジェクトの地元である) の手からそれを奪う。これまで MVP を遅らせてきた決定の例を示します。 このように個々の州および連邦機関を無効にすることは前例がありません。

MVP 条項に対する異議を DC 回路のみに委ねることは、必ずしも有利な決定を保証するものではありません。 上で述べたように、5 月 26 日、同じ裁判所は FERC 命令を差し戻し、MVP の作業継続を許可しましたが、DC 巡回裁判所はパイプライン プロジェクト全体に対してそれほど好意的ではありませんでした。 しかし、法律に異議を唱えることは、政府機関の措置（その法律に基づく許可の発行など）に反対することとはまったく異なる戦いであることに注意することも重要です。 実際、我々の素人考えでは、相手方はその法律が違憲であることを証明する必要があり、政府機関の許可決定に単に異議を唱えるよりもはるかに高いハードルをクリアする必要がある。 また、ガスパイプラインに対してはかなり厳しいにもかかわらず、DC 巡回区は決定において国家的な観点を考慮する傾向があります。

肝心なのは、FRA の MVP 条項により、プロジェクトの完了の見通しが全般的に確実に向上するということです。 しかし、この条項自体に対する法的措置により、MVP はプロジェクトを承認されてサービスを開始した後、裁判所からすべてが違法であると言われるという不快な立場に置かれる可能性が常にあります (ただし、前述のように、その可能性は低いです)他の大きなケースであるスパイア STL よりも、ここでそれが起こりました。「I Need You」を参照してください)。 しかし、その潜在的な不確実性にもかかわらず、市場はこのニュースに勇気づけられ、エクイトランス株は5月26日以来50％近く上昇した。

MVP 条項は、インフラの許可に関するこの懸念の波に他のパイプライン プロジェクトがどのように対処できるかについて何らかの指針を提供しますか? いずれも「マウンテン バレー パイプライン」という名前ではないため、直接的なものではありません。 しかし、許可処理の期限や政府機関の行動を調整するための複数の手続きなど、FRA のその他すべての合理化条項は、FERC 議長代理のウィリー・フィリップス氏などの規制当局による約束と相まって、FRA がより一層の合理化を図るものであることを確実に示唆している。パイプラインスポンサーにとっては前向きな世界です。

「レスキュー・ミー」はレイ・マイナー、カール・スミス、フォンテラ・バスによって書かれました。 この曲はビリー・デイヴィスがプロデュースし、シカゴのチェス・スタジオで3テイクで録音された。 1965 年 9 月にシングルとしてリリースされたこの曲は、ビルボード リズム アンド ブルース チャートで 1 位、ビルボード ホット 100 で 4 位になりました。この曲はフォンテラ バス最大のヒットとなり、チェス レコードで最も売れたシングルの 1 つとなりました。 レコードのメンバーは次のとおりです: フォンテラ・バス (リード・ボーカル)、ミニー・リッパートン (バッキング・ボーカル)、ルイス・サターフィールド (ベース)、モーリス・ホワイト (ドラムス - 後のアース・ウィンド・アンド・ファイアー)、ピート・コージー (ギター)、ジェラルド・シムズ (ギター) 、レナード・キャストン（ピアノ）、ソニー・トンプソン（オルガン）、チャールズ・ステップニー（パーカッション）。 「レスキュー・ミー」はバスの最初のスタジオ・アルバム『ザ・ニュー・ルック』に収録され、その後リンダ・ロンシュタット、ダイアン・ロス、シェール、ブライアン・フェリー、ロイ・ブキャナン、ゲイル・マコーミックを含む多くのアーティストによってカバーされた。

New Look LP は 1966 年初頭にリリースされ、ビルボード トップ 200 アルバム チャートで 93 位になりました。 この曲はビリー・ミラーによってプロデュースされ、1965 年 11 月にシカゴのチェス/ターマー・スタジオで録音されました。

フォンテラ・バスはセントルイス出身のソウルシンガーでした。 彼女の母親、マーサ・バスはクララ・ワード・シンガーズのメンバーだったので、フォンテラは幼い頃から音楽に親しんでいました。 彼女はブルースマンのリトル・ミルトンのバンドでピアニスト兼歌手としてプロとしてのキャリアをスタートさせました。 彼女のレコーディングのキャリアは、1960 年代初頭に、アイク ターナーがボビン、プラン、ソーニャのレーベルのためにプロデュースしたシングルで歌うことから始まりました。 彼女は 1965 年にチェス レコードと契約しました。バスはそのキャリアの中で 8 枚のスタジオ アルバムと 10 枚のシングルをリリースしました。 彼女は2012年にセントルイスで72歳で亡くなった。